十三五我国大力发展页岩气的政策建议 1.强化监管，建立与健全环境监管法律法规标准体系 页岩气勘探开发涉及地震勘探、钻井、水力压裂、采气、集输等多个环节，这些环节均存在对水资源、大气和土壤等方面的污染及对当地社区的影响，为此须加强对页岩气勘探开发事前、事中、事后全过程的严格监管。

因此，即便像沙特这样典型看重预算成本的国家，他们的方方面面都存在不确定性。从市场的表现来看也印证了这点，由于油价处于低位，最近钻井开采的数量大幅度减少。

而且，在过去5年时间内，非OPEC国家通过加大生产已经削减了部分市场份额。他们的农产品和有色矿分别从巴西和澳洲进口，包括铁矿石和铜矿价格都出现了明显的下滑。到2016年一季度前，原油市场的供应过剩将导致WTI油价仍旧徘徊在40美元/桶左右。成本结构中，新技术相较于深水技术和油砂方面做了瘦身。发现在油价60 美元/桶的跌幅中，有35美元是受当前基本面的推动，这其中的三分之二是受供应的影响、三分之一是受需求的推动。

一个超级周期往往需要30年。为了防止有新的资本重新配置到低成本环境中，他们将加剧将目前的低价维持住。但是，一定要看到中国经济纵深的厚度和宽度，即长三角、珠三角以及京津地区虽然开始全面转向服务业驱动，但广大的中西部和东北地区人均GDP依然不足5000美元，工业化依然处于高速发展的中期阶段。

第一，大改革与大调整的机遇。没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。中国升级版经济的雏形开始显现。2008年国际金融危机不仅暴露了世界经济面临巨大的结构性问题，同时也宣告了镶嵌在世界经济格局中的中国传统增长模式走到了尽头。

而这恰恰是中国从人口大国迈向人力资源强国的关键，这说明大规模受过高等教育的人群已经为中国产业升级准备了大规模高素质、低成本的产业后备大军。人民深深认识到，大改革和大调整是重构中国社会经济发展基石的唯一选择。

第二，大消费、大市场与构建大国经济效应的机遇。六是中国拥有世界最庞大的科学技术研究人员。当前的中国经济步入新常态，经济增长进入了可控、相对平衡的运行区间。中国的就业格局是大学生就业难与民工荒相并存。

三是中国的世界工厂开始与中国的世界市场相对接，在内外贸一体化的作用下使中国经济的稳定性和抵抗世界经济波动的能力大幅度上扬。因此，中国经济新常态孕育着一个正在崛起的国家拥抱新经济体系的宏大发展机遇。高投资带来的高能耗与高污染、收入分配差距带来的社会经济冲突以及过度管制带来的创新不足已经成为中国实现国家富强、人民富足和民族复兴的绊脚石。中国经济实力的全面提升以及2008年国际金融危机带来的全球经济格局的变化给予了中国前所未有的进行大开放和全球布局的机遇。

二是RD经费支出突破低水平阀值，于2014年达到GDP的2.09%，增速达12.4%，进入高速度、中等强度阶段。二是以区域性自由贸易区的构建全面强化中国开放的板块效应。

进入 陈雨露 的专栏 进入专题： 新常态 金融危机 人才 技术 市场 消费 改革 。三是以一带一路为核心展开中国空间战略与开放战略全面对接，并通过互联互通打造中国新的国际合作格局

2、区域性系统性风险不会发生 在回答新华社记者关于银行风险和地方债风险的提问时，李克强总理强调，在允许个案性金融风险发生的同时，我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险。5、对中国经济重回中高速增长路径的两大重要改革，国企改革和财税改革，在此次记者会中未被提及。我们认为，与互联网相关的电子商务的发展只是中国产业结构升级过程中的一环。根据我们去年第四季度以来的一系列报告和调研的成果判断，房地产投资增速有可能在今年二季度初停止下滑，这将是中国经济企稳的重要因素之一。今年1月以来，随着国际能源价格的下滑，通缩正在加剧。站在互联网的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。

从43号文、351号文的出台到近期公布的1万亿的债务置换计划，以新发长期地方债替换存量到期债务使短期债务风险暴露得到缓释。1、目前新常态下的重点在于把握稳增长与调结构的平衡点。

２）财税改革 分税制改革仍然是大的方向，在财政阳光化的总指引下，未来财权与事权将进一步匹配，其间掺杂着对于税制的改革、地方政府债务的改革以及投融资体制的改革。我们认为，按照我们计算的综合加权平均物价指数，我国实际上从2014年10月就进入了通缩区间 （因此去年11月下旬的降息操作具有合理性）。

3、通货紧缩 在回答韩国KBS记者关于通缩的提问时，李克强总理说，我国CPI还处于正区间，所以不能说我国已出现通货紧缩。进入3月月份后，随着国际能源价格的小幅反弹，通缩有所减缓，但仍然有实施宽松货币政策的必要性。

1）经济增长目标下降到7% 这与我们在2014年四季度初时基于到第三季度为止的长样本数据所作的预测非常吻合。其中通过加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，从而保证从国企到国资的转变中的专业性和高效性。在这一过程中商业银行的资产质量得到了提升。１）地方债 李克强总理强调地方政府性债务70%以上是投资性的，是有收益的，而且我们也正在规范债务平台，堵后门、开正门。

因此，体制的改革是中国经济回升的关键，而且上升的空间还是非常大的。我们认为正是这种区域不平衡，为中国经济的发展提供了足够的契机。

预算体制改革将从财政单一账户体系向财政单一账户转变，财政将体现更多的弹性机制。改革开放以来，政府因为经济发展没有达到目标而把目标下调的现象只发生过一次，在1998年，即新老经济大周期的交汇点。

１）国企改革 15年将是国企改革深化、落地的全新一年，按照不同国有企业的功能，结合合意的国家控股程度、对国民经济的重要性发生的新变化，政策上将分类进行国企改革，混合所有制的改革将是重要的方式。预计2015年将加快电力、油气等体制改革，重点领域权重行业的体制改革突破将起到良好的示范作用。

正如我们在一系列报告中所指出的，78年的改革开放，将中国的人均实际ＧＤＰ增速从6%经过几年时间就拉升到近14%。同时在回答中国日报记者关于中国经济体量问题的提问中强调，按照世界银行的标准，中国还有两亿人生活在贫困线以下，区域经济发展不平衡。但从长期来看，我们认为即使央行短期内不参与债务的认购，存量债务的货币化进程也可能逐渐打开，伴随着资本和经常账户双顺差格局的转变，央行资产负债表的调整亦将逐渐展开。新发债券筹措资金使得地方政府的短期偿债能力提升。

正如我们在两会前瞻中所提出的，今年经济工作的重点，在于稳增长与调结构的契合点。但我们认为，有可能在两会后，这些改革将以单独的会议和报告的形式落地。

同时结合总理对于系统性风险的回答，可以预见，当房价下跌和房地产投资下行引起系统性风险的时候，政府也不会坐视不管。2）区域协同发展和环保是经济发展重点 李总理在回答记者提问时强调我们要严格执行环保法。

4、电子商务 在回答新京报记者关于网购和电子商务的提问时，李总理认为，电子商务的发展极大地带动了就业，而且刺激了消费。我们认为，总理对房地产市场的表态总体呈中性态度，即要加强结构调整。